第四次提出開放二胎生育的全國人大代表、人民大學校長紀寶成表示，“提倡生一個，允許生兩個，不許生三個。”紀寶成說，中國已經是人口出生率非常低的國家，人口自然增長率只有千分之五，且人口低增長的狀況已經維持了20年。對中國的未來經濟社會發展狀況產生負面影響。

另一位提出放開二胎生育是全國政協委員李冬玉，他在今年的提案中提出，應實行“單獨二胎”政策，即在全國已普遍實行“雙獨二胎”的基礎上，在部分城市先試行“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”（單獨二胎）政策。

反對者則認為，放開二胎生育并不能解決中國老齡化問題。全國人大代表、中國社科院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富，反對任何形式的放開二胎政策，推行“城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”的“一胎化”新政，少數民族、不良頭胎難醫治等列入特殊情況。他說，“如果放開二胎，表面上人口的平均壽命能被拉下來，但對社會的長遠發展還是負擔。 ”

去年10月，中國人口問題專家何亞福在接受法新社采訪時透露，從2011年起，我國將以黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江為試點，允許夫妻雙方只要有一人是獨生子女，就可以生第二胎。不過相關計生部門均否認這個說法。